Горячая линия защиты прав потребителей

Как принимается решение суда?

Постановление суда первой инстанции, в котором дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в I совещательной комнате не допускается. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания. Решение суда принимается после разбирательства дела.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом: доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более пяти дней со дня окончания разбирательства дела. Резолютивная часть решения суда объявляется в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.

Какие сложности могут возникнуть при подаче жалобы?

Не все граждане знают, куда обращаться при некачественном оказании банковских, туристических, медицинских, парикмахерских, бытовых услуг. Также могут возникнуть сложности с составлением жалобы

Для успешного решения проблемы важно своевременно обратиться за помощью к квалифицированному юристу. Он разъяснит нюансы защиты прав потребителей и поможет грамотно составить необходимые документы

Юрист-эксперт сайта
Савостьянова Ксения Вадимовна Главный юрист – эксперт сайта Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: savo992@bk.ru, профиль на ЯндексУслугах.

Размер и оплата государственной пошлины

Согласно ст. 333.36 НК РФ подача искового заявления по защите прав потребителя госпошлиной не облагается. Исключением будет сумма иска в размере более 1 млн руб. В этом случае госпошлину нужно будет заплатить, ее размер составит 13 200 р. за каждый миллион стоимости иска. Также в случаях, когда возникающие между продавцом и потребителем взаимоотношения являются обусловленным фактором, госпошлину придется заплатить. Это правило распространяется и на ситуации, когда ответчиком является страховая компания. Единственная возможность избежать уплаты госпошлины — нанять общественную организацию для представления своих интересов в суде. Она не будет платить госпошлину вне зависимости от стоимости иска.

Оплата госпошлины по искам о защите прав потребителей:

• обратитесь в судебную канцелярию, чтобы выяснить реквизиты счета;
• рассчитайте и внесите денежные средства через кассу любого банка;
• возьмите квитанцию об оплате и приложите ее к направляемым в суд документам.

Исковое заявление будет считаться принятым к производству только после предоставления квитанции. Ее отсутствие будет служить основанием для отказа в рассмотрении иска и переносу даты начала судебного разбирательства на другой день. Если вы не знаете, как рассчитать стоимость госпошлины в вашем случае, попросите помощи у юриста.

Куда обращаться при нарушении прав потребителей

При нарушении своих прав и получении отказа от продавца об удовлетворении своих претензий покупатель имеет право обратиться с соответствующей жалобой в одно из учреждений, в обязанности которых входит защита интересов граждан.

Список учреждений для обращения:

1. Местное отделение Роспотребнадзора. Для граждан предусмотрена круглосуточная «горячая линия» по бесплатному номеру.
2. Местное отделение Общества защиты прав потребителей.
3. Отдел потребительского рынка при органах местного самоуправления.
4. Прокуратура.

Жалобу можно подать путем личного визита или через МФЦ. А если обращение в эти организации не дало желаемого результата, нужно обратиться в суд.

Защита прав потребителей в суде

При получении письменного отказа от руководителя магазина гражданин вправе обратиться в суд с исковым заявлением. Этот документ должен быть оформлен с соблюдением определенных правил. Написать его можно самостоятельно или обратиться к адвокату.

Количество экземпляров зависит от числа ответчиков по делу. При наличии двух ответчиков должно быть написано 3 заявления: по одному на каждого, а третье направляется в суд.

Заявление подается при личном посещении суда или по почте. Рассмотрением таких дел занимаются мировые суды по месту нахождения истца или ответчика, или по месту заключения договора. Если исковое требование превышает сумму 50 тысяч рублей или имеется требование о возмещении морального ущерба, можно обратиться в районный суд.

Кроме возмещения стоимости товара, истец может получить компенсацию морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от суммы возмещения имущественного вреда и понесенных покупателем убытков (ст. 15 ЗЗПП).

При отказе продавца добровольно возместить требования покупателя в досудебном порядке, на него возлагается штраф в пользу покупателя в размере 50% от присужденной истцу суммы.

Как бесплатно позвонить на горячую линию общества ЗПП

Для бесплатных консультаций с потребителями из всех российских регионов, кроме столичных, выделен отдел, со специалистами которого связываются по многоканальному телефону.

По этому номеру с каждым покупателем бесплатно побеседуют о возникшей проблеме, подскажут какие действия и в каком порядке понадобится предпринять, чтобы защитить свои интересы.

Отдельный номер телефона горячей линии выделен для помощи потребителям, проживающим в российской столице и Московской области, так как здесь совершается огромное количество покупок и предоставляется масса услуг. Поэтому и потребность в консультациях и правовой помощи потребителям очень велика.

Значительной востребованностью пользуется и линия, выделенная петербуржцами и жителям Ленинградской области.

Общие положения

В целом проблемы защиты прав потребителя условно делятся на следующие категории:

• Непосредственно нарушения, допускаемые поставщиками товаров и услуг в этой сфере;
• Небольшое количество узкоспециализированных юристов, которые практикуют в этом направлении;
• Не в каждом муниципальном образовании действуют межведомственные комиссии, которые защищают права потребителей;
• Недостаток в общественных организациях, которые бы противодействовали недобросовестным производителям и поставщикам;
• Правовой нигилизм, незнание гражданами собственных прав;
• Отсутствие повсеместной культуры искать и получать информацию о качестве товара или услуги.

Все эти проблемы решаются комплексно, на них требуется время. Но понимание лицом предоставленных ему прав, способов защиты и гарантий от государства – это то, что может рассказать юрист по защите прав потребителей.

Некоторые цифры, которые указывают на масштаб проблемы:

• С нарушениями в повседневной жизни – в магазинах, на рынках, транспорте, здравоохранении, в коммунальной сфере и сфере обслуживания – сталкивается треть граждан России;
• Лишь 26% пострадавших (то есть, каждый четвертый) готовы отстаивать свои права;
• И только 11% обращаются за квалифицированной юридической помощью.

Вывод: 74% пострадавших от действий продавцов/поставщиков товаров и услуг оказываются беззащитными, еще 15% пробуют решить проблему самостоятельно, изучая действующее законодательство. Такая ситуация провоцирует нарушителей и дальше нарушать права потребителей.

Наибольший процент пострадавших (36%) в таких случаях – жители Москвы и Санкт-Петербурга. Почти каждый третий из них сталкиваются с повторением нарушением практически каждый месяц. Треть из них – в сфере розничной торговли. Столько же – в сфере медицины и предоставления коммунальных услуг.

Если еще на отказ о возврате товара можно махнуть рукой, то некачественные услуги ЖКХ и медицины непосредственно сказывается на жизни и здоровье граждан. И если недостаточно теплые батареи или вода – явления, устраняемые самостоятельно, то неправильное лечение негативно отображается на пациенте, исправить последствия сложно.

Настораживает тенденция в этом направлении. Так, по данным Роспотребназора, его структурами было получено жалоб:

1. В 2010 году – около 360 тысяч.
2. В 2016 году – около 700 тысяч.

За один из последних годов количество нарушений прав потребителей в сфере здравоохранения увеличилось на треть. Тенденция связана с резким ростом частных клиник.

Функции общества ЗПП

Потребность в такой организации, как общество защиты покупателей, в мире была осознана достаточно давно — в начале второй половины ХХ века. Наличие мощного общественного объединения позволяет каждому человеку, совершающему покупки, получить необходимую поддержку, скажем, в такой рутинной операции, как возврат товара, который оказался не настолько качественным, как его расхваливали при продаже.

С принятием в 1992 году Закона (ФЗ № 2300-1), появились прочные правовые основания для так называемого консюмеризма. Это общественное движение имеет широчайшую социальную базу, так как в качестве потребителей выступают все дееспособные лица. И все мы кровным образом заинтересованы в расширении своих прав и возможностей в этом качестве. Ведь никто не будет отрицать, что предпочитает получать услуги и товары приемлемого качества, чтобы поменьше времени тратить на устранение разного рода недостатков.

Со стороны Российского государства значимую деятельность по надзору в сфере защиты прав потребителей осуществляет Роспотребнадзор (http://zpp.rospotrebnadzor.ru/). Предоставляя, в качестве федерального органа, свои услуги по защите прав потребителей, эта разветвлённая структура использует такой удобный для населения инструмент, как информационно-справочная телефонная линия – 8 800 100 00 04.

По номеру 8 800 555 49 43 совершенно бесплатно и 24 часа в сутки предоставляют консультацию сотрудники Единого консультационного центра Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Помимо этого, задействуются и другие способы консультировать россиян по интересующим вопросам.

Общество защиты прав потребителей РФ как альтернатива

К помощи компетентных федеральных структур приходится обращаться в самых сложных ситуациях. С ситуациями попроще справятся и в российском обществе защиты потребительских прав.

Российское ОЗПП было создано для того, чтобы защищать интересы физических и юридических лиц как в рамках досудебного урегулирования, так и в случае подачи судебного иска.

Перед ним ставится 3 задачи по оказанию помощи россиянам, чтобы они могли:

1. Приобретать действительно качественные изделия, что позволит не допускать угроз их здоровью и безопасности, обеспечивать комфортность существования.
2. Получать необходимую информацию об интересующей продукции и изготовителях, имея возможность сравнивать по различным параметрам и выбирать в соответствии с собственными предпочтениями и финансовыми возможностями.
3. Ознакомиться со своими потребительскими правами и их толкованием.

Какими проблемами занимается Общество

Решение поставленных задач осуществляется на основании ФЗ № 2300-1. Чем занимаются профильные специалисты, защищая интересы российских потребителей?

1. Юридическим сопровождением, которое предоставляется на всех этапах судебного разбирательства, а также при обращениях в различные государственные структуры;
2. Изучением договоров купли-продажи и других гражданско-правовых актов на предмет соответствия российскому законодательству и предоставлением рекомендаций, выработанных на основе проделанных исследований;
3. Получив заказ, проводят независимую экспертизу, на основе которой составляется заключение. Проведение независимых экспертиз ЗПП осуществляет и по собственному почину, усматривая в этом общественную значимость;
4. Постоянно собирают, обрабатывают и систематизируют данные о том, какой ущерб наносится потребителям вследствие приобретения товаров и услуг ненадлежащего качества. На основе собранных сведений предпринимаются необходимые действия по обеспечению правовой поддержки населения;
5. Направляют в распоряжение компетентных государственных органов информацию об опасностях, которые возникают в связи с распространением определённых изделий ненадлежащего качества или предоставлением некачественного сервиса;
6. Проводят учебно-просветительские мероприятия, способствующие распространению потребительской грамотности и росту информированности;
7. Консультируют физических и юридических лиц.

Компенсация морального вреда потребителю

При нарушении закона о защите прав потребителей моральный вред также может быть выплачен. Однако размер его оценить очень сложно. По сложившейся в России практике, истец в исковом заявлении указывает о своем желании получить возмещение морального вреда с исполнителя или продавца. Размер же компенсации определяет суд в ходе разбирательства дела и с учетом следующих моментов:

• были ли истцу причинены моральные или нравственные страдания, включая переживания и волнения;
• имеются ли доказательства этих обстоятельств;
• не противоречит ли требование законодательству.

Не помешает в этом вопросе и изучение решений суда по защите прав потребителей. Опытный юрист может изучить судебную практику и понять, насколько велик шанс получить возмещение морального ущерба. В России чаще всего его размер не превышает нескольких тысяч рублей, если не причинен вред здоровью потерпевшему. При этом, чем дольше нарушаются права потребителя, тем на большую сумму компенсации он может претендовать.

В вопросах защиты прав потребителей есть множество тонкостей, а каждая ситуация уникальна и в ней нужно разобраться. Свяжитесь с нашими юристами, чтобы получить первую консультацию и понять, как вести себя в вашем положении. Наши адвокаты изучат вопрос клиента, помогут составить претензию для досудебного урегулирования возникшей проблемы. Если необходимо — юрист будет сопровождать в суде и поможет составить исковое заявление, собрать все необходимые доказательства нарушения потребительских прав и причинения морального вреда. 

Как правильно составить жалобу: полезные советы

В действующих нормах законодательства, посвященных правам потребителей, отсутствует информация о правилах составления жалобы. При формировании этого документа следует придерживаться официального стиля изложения событий. Началом документа является «шапка», где указываются реквизиты заявителя и информация об органе, куда отправляется жалоба. В этом же разделе следует указать название торговой точки, ее официальное местоположение и контактные данные продавца.

Далее идет содержательная часть жалобы. Здесь следует подробно описать обстоятельства заключения сделки. В первую очередь нужно указать дату покупки товара. После этого приводится описание товара и его характеристик. Далее следует перечислить правонарушения, допущенные продавцом. Этот пункт заполняется в соответствии с нормами Федерального Закона, регламентирующего потребительские права. Покупатель имеет законные основания для того, чтобы запросить компенсацию морального ущерба, причиненного продавцом.

В заключительной части жалобы указывается причина обращения. В этом разделе следует указать требования к продавцу. Это может быть как замена купленного изделия, так и возврат денежных средств. В некоторых случаях потребители просят не только возвратить их деньги, но и прибавить к ним определенную сумму в качестве компенсации.

Перед тем как жаловаться на нарушение прав потребителя, необходимо тщательно подготовиться к данному процессу. Приобретая любой товар необходимо требовать от продавца выдачи товарного чека. Наличие данного документа позволит упростить защиту своих потребительских прав в случае с некачественной продукции

Важно отметить, что при отсутствии такого документа продавец может отказаться от удовлетворения требований клиента. Однако данный подход является грубым правонарушением

Столкнувшись с подобной ситуацией необходимо воспользоваться консультацией опытного юриста, который поможет собрать доказательства, подтверждающие факт покупки в конкретной торговой точке. К категории доказательных материалов можно отнести товарные накладные, которые составляет каждый магазин.

Многие специалисты в области юриспруденции рекомендуют использовать банковские карты для оплаты товарной продукции. Использование таких карт позволяет зафиксировать факт перевода денежных средств в банковской системе. В подобной ситуации, для того, чтобы доказать покупку, потребуется всего лишь банковская выписка. Единственным минусом такого подхода является тот факт, что возврат осуществляется на ту же карту, что использовалась для оплаты товара.

Опытные юристы рекомендуют всегда обращать внимание на гарантийный срок приобретаемого изделия. Такая гарантия распространяется на сложные приборы, обувь и определенные виды одежды

При покупке такой продукции оформляется гарантийный талон. Этот документ содержит в себе отметку о дате реализации товара. Некоторые торговые точки предлагают своим клиентам дополнительную платную услугу по увеличению гарантийного срока. Воспользоваться данной услугой вправе каждый потребитель.

По мнению экспертов, отдельного внимания заслуживают правила эксплуатации купленного изделия

Многие люди уделяют недостаточное внимание руководству, идущему в комплектации к товару. Нарушение правил использования купленной продукции может стать причиной поломки

В этой ситуации продавец имеет законные основания для отказа возвращения денежных средств или в обмене товара. Покупатели, уверенные в отсутствии своей вины в поломке техники, могут предложить продавцу провести экспертизу, чтобы установить причину сбоев.

Свои права нужно уметь отстаивать

Куда обращаться людям при нарушении их прав, как покупателей

Одним из самых важных этапов является выбор конкретной инстанции, куда будет адресовано заявление. Как уже было сказано выше, выбор органов контроля тесно взаимосвязан с обстоятельствами правонарушения. Неправильная подача подобной заявки значительно увеличивает риск получения отказа в рассмотрении жалобы. Результат подобных действий зависит от грамотности составления претензии. Ниже мы предлагаем рассмотреть перечень организаций, куда могут отправить свои жалобы лица, столкнувшиеся с обстоятельствами, нарушающими их потребительские права.

Случаи недобросовестного обслуживания, грубости и откровенного хамства со стороны сотрудников персонала происходят достаточно часто

В Роспотребнадзор

Эта инстанция рассматривает заявления от граждан о нарушениях потребительских прав в различных сферах. Как правило, представители этого органа занимаются рассмотрением дел, связанных с торговлей, банковскими и другими услугами, что оказываются гражданам со стороны предпринимателей. Отдельное ведомство этой службы занимается проверкой соблюдения санитарных норм в системе жилищно-коммунального хозяйства. Представители этого ведомства замеряют уровень шума и температуры в жилых домах, а также следят за качеством питьевой воды.

При обращении в этот орган необходимо учитывать множество различных деталей, которые могут позволить продавцу снять с себя ответственность за совершенное правонарушение. Перед тем как подавать заявку в данный орган, рекомендуется получить консультацию опытного специалиста в области юриспруденции.

В санэпидемстанцию

В случае выявления факта нарушения норм санитарии рекомендуется обращаться в санитарно-эпидемиологическую службу. Данный орган принимает жалобы от населения, связанные с нарушениями в производственной области и сфере общественного питания. Обратиться в эту инстанцию можно и при выявлении нарушений в области торговли продовольственными товарами.

В Госжилинспекцию

Данная организация принимает жалобы, связанные с различными жилищными вопросами. Именно сюда можно направить жалобу на громкую музыку из ночного развлекательного заведения, построенного возле многоквартирного дома. Рассматриваемый орган принимает жалобы на шумные разгрузочные работы в торговых точках, которые ведутся ранним утром. Как правило, проникновение такого шума объясняется низким качеством звукоизоляции в многоэтажных домах. Госжилинспекция занимается рассмотрением всех вопросов, связанных с правонарушениями в области строительства. Потребители могут обратиться в данный орган со следующими проблемами:

1. Руководство управляющей компании без оснований повысило тарифы или уклоняется от исполнения своих обязательств.
2. Соседи гражданина или другие лица проводят перепланировку помещений с явными нарушениями строительных норм.

Госжилинспекция занимается урегулированием всех вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан и управлением многоквартирными домами.

Существует большое количество организаций, которые отвечают за соблюдение прав потребителей

В суд

Обращение в судебный орган следует рассматривать как одну из действенных мер воздействия на правонарушителей

Важно отметить, что обращаться в данную структуру следует только в том случае, когда все вышеперечисленные шаги не принесли результаты. В противном случае суд может отказать в выполнении требований гражданина

К рассматриваемому процессу важно грамотно подготовиться.

В первую очередь потребуется подготовить письменные отказы из инстанций, куда были направлены жалобы. К ним следует приложить результаты анализов и экспертиз вместе с непринятыми претензионными заявлениями. Наличие таких документов существенно увеличивает шансы достичь необходимого результата.

В какую инстанцию следует обращаться по вопросу защиты законодательно утвержденных прав покупателя?

Если вы приобрели у недобросовестного продавца некачественный, бракованный товар или же вам оказали ненадлежащего качества услугу, которая не соответствует заявленным ранее требованиям – закономерно возникает вопрос о том, куда можно обратиться пострадавшему потребителю для того, чтоб отстоять собственные права.

В самом начале стоит разобраться с теми компаниями и организациями, куда каждый потерпевший потребитель может подать заявление и отстоять собственные нарушенные права.

Ниже представлен максимально подробный список, но он не является исчерпывающим и не обеспечит 100% вариант:

Роспотребнадзор – это основная и самая первая организация, которая и проводит контроль выполнения норм закона по защите прав потребителя.

• Роскомнадзор – в данную организацию подают обращение при нарушении норм закона о защите персональных, личных данных.
• Жилищная контора, обратиться в которую обращаются с жалобой на работу управляющей компании и ЖКХ, а также всевозможных товариществ по управлению домом и так далее.
• Если нарушены права нападками коллекторов – обращайтесь в полицию или же прокуратуру, судебные инстанции.
• При некорректном и недобросовестном отношении в сфере банковских услуг – стоит направить письменную жалобу в Центробанк.
• Российский союз – объединение потребителей – организация молодая, работающая и помогающая потребителям в восстановлении их прав на общественных началах.
• Если попали на недобросовестную рекламу – стоит обратиться с письменной жалобой в антимонопольное агентство, а также Управление по борьбе с преступлениями, носящими экономический характер.
• Для проверки реквизитов компании и адреса нарушителя, можно обратиться с соответствующей жалобой, обращением в налоговые органы.

Данный список организаций, в которые можно обратиться при нарушении собственных прав потребителя – не исчерпывающий. Если не знаете куда обратиться – достаточно обратиться к опытному юристу и проконсультироваться.

Основные права, прописанные в законе по защите прав потребителей

• Право на получение знаний. Население имеет очень низкую правовую компетенцию в области потребительских прав. Информация распространяется путем внедрения в школьные и вузовские образовательные программы, показа социальной рекламы, а также через тематические программы.
• Право на получение качественных товаров и услуг. Законодательство прямо устанавливает обязанность каждого продавца товаров и поставщика услуг контролировать их качество. Потребитель имеет право получить товар или услугу с необходимыми для него свойствами. Регулировать качество призваны различные ГОСТы, СНИПы, правила торговли и технические регламенты.
• Право на возмещение ущерба. Потребитель имеет право потребовать от поставщика возмещение, полученного от использования некачественного товара или услуги, ущерба. Оно может быть полное или частичное.
• Право на безопасное потребление. Ни один товар или услуга не должны причинять ущерб здоровью людей, а также угрожать экологической безопасности. Эта норма регулируется не только административным, но и уголовным правом.

Обращайтесь к профессионалам

В Москве существуют варианты, куда можно обратиться при нарушении прав потребителя. Эти варианты не создают подобных неудобств. Например, начал работать сервис «Право требования» — инвесторы сами финансируют ваш иск (полностью закрывая все расходы) и привлекают к делам лучших юристов. Кроме того, выплачивают вам 10% от суммы требования еще до начала разбирательства — эти 10% остаются у вас при любом исходе дела. Работают за успех: выиграли — бОльшую часть суммы забираете вы, проиграли — ничем не рискуете, сервис несет все расходы. Фишка в том, что сумма, получаемая по факту, обычно больше суммы требования. Выходит так, что вы либо при своих, либо в плюсе.

Конечно, сервис — это не собрание меценатов. С выигрышных дел команда точно так же зарабатывает деньги. Поэтому и у них к вам будут определенные требования:

• локация ответчика — Москва. И вы можете приехать в столицу хотя бы раз (суд должен проходить именно в этом городе);
• вы — физическое лицо и гражданин РФ;
• нарушены именно права потребителя;
• сумма требования — не менее 100 000 рублей.

Если вы сойдетесь с сервисом, есть неплохие варианты не сидеть в пыльных залах суда и не тратить безумных денег на юристов.

Напоследок: берегите себя, свои права и будьте внимательны. И нерадивых продавцов, и мошенников меньше не стало. И главное — если уже попали в неприятную ситуацию, обращайтесь только к профессионалам. Не дайте нажиться на вас дважды.

Как правильно подать иск

До 1 октября 2019 года истец составлял исковое заявление, делал его копии и направлял все месте в суд. Там документы рассматривались, копии иска и повестка на первое судебное заседание рассылались по адресам ответчиков. С 1 октября 2019 года ситуация изменилась.

Теперь, в соответствии со ст. 132 ГПК РФ, истец обязан лично разослать копии исковых заявлений ответчикам, а к подаваемым в суд документам приложить подтверждение отправки. Как показывает практика, подобный подход лучше применять и по отношению к другим заявлениям и ходатайствам в суд: направлять их копии ответчикам по почте, а квитанции прикладывать к подаваемым документам. 

К заявлению нужно приложить и опись вложения. Для этого можно при отправке копии иска ответчику сделать опись вложения с объявленной стоимостью. Она может быть символической, например, один рубль. Главное, чтобы опись имелась — она документально подтверждает, что истец действительно направил ответчику копию заявления, а не пустой конверт. Делать это желательно, так как известны случаи, когда суд оставлял исковое заявление без рассмотрения именно по причине отсутствующей описи вложения.