Льготная пенсия по вредности

Какие документы оформить?

Чтобы работники могли получать гарантии и компенсации, необходимо оформить ряд документов.

Во-первых, нужно ознакомить работников с результатами специальной оценки на их рабочих местах под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Во-вторых, издается приказ по организации об установлении надбавок к зарплате, дополнительного оплачиваемого отпуска и пр. Приведем пример.

С какого момента назначать доплаты и предоставлять иные гарантии?

Датой завершения специальной оценки условий труда следует считать дату утверждения отчета. Минтруд в Письме от 26.03.2014 № 17-3/10/В-1579 сообщал, что результаты спецоценки применяются с даты утверждения отчета. Соответственно, с этой даты должны быть установлены гарантии и компенсации тем работникам, на чьих рабочих местах условия труда признаны вредными. Например, результаты спецоценки утверждены 12 апреля. Значит, труд будет оплачиваться в повышенном размере лишь с этой даты, а с 1 по 11 апреля доплата за вредность при расчете зарплаты учитываться не будет.

В-третьих, надо внести изменения в трудовые договоры. Статья 57 ТК РФ в качестве обязательных условий трудового договора называет в том числе:

• условия труда на рабочем месте;
• гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Чтобы внести корректировки в договор, необходимо подготовить уведомления об изменении условий трудового договора – с информацией для работников о том, что на их рабочих местах условия труда признаны вредными, и классе вредности. Кроме того, в уведомлении нужно указать полагающиеся в связи с этим гарантии и компенсации.

С теми, кто согласен продолжать работу в новых условиях труда, заключается дополнительное соглашение в порядке ст. 72 ТК РФ. С теми же, кто против, придется, руководствуясь ст. 74 ТК РФ, расторгнуть трудовые договоры по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, предложив вначале перевод на имеющуюся вакантную должность.

Напомним, что изменение условий трудового договора по инициативе работодателя допускается, если по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия договора не могут быть сохранены. При этом трудовая функция работника не должна быть изменена.

Отметим, что несогласные работать во вредных условиях должны получать два месяца – срок уведомления до увольнения – повышенную плату и им обеспечиваются иные гарантии, связанные с такой работой.

* * *

Если по итогам спецоценки на рабочих местах выявлены вредные условия труда, а раньше они были допустимыми или нормальными, работникам, занимающим такие места, необходимо предоставлять гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством для работающих во вредных условиях, – сокращенное рабочее время, дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенную оплату труда (в зависимости от класса вредности), – со дня утверждения отчета о спецоценке.

Также необходимо скорректировать условия трудового договора, изменив в нем условия труда и определив гарантии и компенсации для конкретного работника. Для этого оформляют дополнительное соглашение. Если же работник не согласен трудиться во вредных условиях, ему предлагают перевод, а если он отказывается или вакансий нет – работника увольняют по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.  

Когда условия труда считаются вредными?

В настоящее время наличие вредности можно установить только по результатам СОУТ. Указание профессии или должности в Списках № 1 и № 2 — еще не повод предоставлять гарантии и компенсации за работу во вредных условиях.

Конституционный Суд РФ в Определении от 07.02.2013 № 135-0 подтвердил, что вредное воздействие факторов обязательно должна подтвердить аттестация рабочих мест (а теперь СОУТ, которая пришла на смену аттестации). И наоборот, если должности нет в Списках, а СОУТ выявила сверхнормативное воздействие вредных факторов, то условия все равно будут считаться вредными (Решение Московского городского суда от 12.12.2014 по делу № 7‑9197).

Условия труда при проведении СОУТ будут признаны вредными, если измеренный специалистами уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов превысит нормативы. Поскольку воздействие бывает разным, вредные условия делят на 4 подкласса: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, по степени увеличения опасности для здоровья.

Выделяют еще 4 класс — опасные условия труда. В таких условиях вероятность возникновения профессиональных заболеваний или получения травмы очень высока.

Работодатель обеспечивает средствами персональной защиты

Средства персональной или индивидуальной защиты служат для уменьшения или предотвращения попадания вредных, токсичных или опасных веществ в организм человека.

Выделяют следующие средства защиты:

• спецодежда (костюм, комбинезон, халат, нательное бельё, чепчик) и спецобувь (ботинки, сапоги);
• технические средства, которые могут защищать от: механического воздействия (каска, перчатки), яркого освещения или искр (маска, очки), шума (бируши, наушники), токсичного пара или вредного выброса (противогаз, респиратор), поражения электрического тока (диэлектрические коврики и рукавицы, подставки);

Крема, мази, моющие средства от агрессивного воздействия на кожу должны быть обязательными спутниками работников как в быту, так и на работе.

Работодатель обязан:

• самостоятельно приобретать для собственного персонала средства защиты;
• следить за наличием и вовремя пополнять недостающие материалы;
• следить за сроком их годности;
• обеспечить к ним легкодоступность в критических случаях.

Конечно, никто не снимает с работодателя ответственности. Но даже на вредных производствах никто не будет стоять рядом и проверять, насколько правильно работник выполняет требования инструкции, поскольку в её соблюдении заинтересован он прежде всего сам.

Компенсации за вредные условия работы

Рекомендуем прочитать:
Как рассчитывается оплата за вредные условия труда?

Наличие тяжелых, вредных или опасных условий работы предусматривает обеспечение сотрудника в обязательном порядке дополнительными социальными гарантиями. При этом количество предоставляемых льгот и гарантий зависит от итоговой классификации вредности трудовых условий. В целом же, возможные гарантии предусматривают:

• Надбавку в минимум 4% в сравнении с окладом аналогичной должности без учета вредных условий труда. Таковая надбавка в обязательном порядке применяется ко всем классам вредности;
• Обеспечение 36-часовой рабочей недели – не применяется к сотрудникам, условия труда которых соответствуют 3.1 или 3.2 классу вредности.
• Дополнительный оплачиваемый отпуск в размере как минимум 7 дней в году, не применяется к 3.1 классу вредности.

Помимо этого, на работодателя в обязательном порядке также ложится компенсация за временную или постоянную потерю трудоспособности в связи с вредными или опасными условиями труда.

Оценка условий производства

Согласно Федеральному закону «О специальной оценке условий труда» необходимо проводить комплекс мероприятий, которые будут направлены на выявление вредных условий. Проверяют следующие показатели:

• Влажность воздуха.
• Температуру.
• Наличие опасного излучения.
• Радиационный фон.

Наличие опасных частиц в воздухе.

Оценка условий проводится специальной организацией. Если такие факторы выявлены и условия труда признаются вредными, выдают соответствующее постановление руководителю организации.

Следует учитывать, что существуют права и обязанности, которые имеют как работники, так и работодатели при проведении оценочных работ.

Рассмотрим, какие в законодательстве существуют статьи:

• Статья №8. Обязывает нанимателя осуществлять анализ условий производства каждые 5 лет. А так же при их изменении.
• Статья №4. Наниматель должен обеспечить условия для проведения оценочных работ. Предоставить все документы и сведения. Не создавать препятствий для оценки, чтобы итоги работ были достоверными. Работников так же знакомят с результатами оценки.
• Статья №5. При осуществлении анализа условий труда рабочий имеет право присутствовать при этом и давать необходимые разъяснения.
• Статья №17. Причины и правила проведения внепланового анализа условий труда.

Гарантии и компенсации – за вредность

Дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, с 2014 г. предоставляются по результатам специальной оценки условий труда на основании Трудового кодекса РФ.

Объем предоставляемых льгот и компенсаций зависит от класса условий труда. Статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» содержит подробную классификацию производств по степени вредности: 1 – оптимальные, 2 – допустимые, 3 – вредные, 4 – опасные.

Статья 219 ТК РФ позволяет расширить указанный перечень гарантий и компенсаций в коллективном договоре и других локальных нормативных актах предприятия с учетом финансового положения работодателя. Также в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с указанными в законах, иных нормативных правовых актах и соглашениях (ст. 41 ТК РФ; Письмо Минтруда России от 21 августа 2019 г. № 15-1/ООГ-1867).

Работникам, для которых гарантии и компенсации были установлены до 1 января 2014 г., а также тем, кто трудоустроился после этой даты, гарантии и компенсации должны предоставляться в виде, установленном по результатам аттестации рабочих мест, до проведения специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ). Результаты аттестации, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 г., применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленных п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ и п. 3 ст. 428 НК РФ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными или опасными.

Размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным, трудовым договорами. Если работодатель присоединился к отраслевому (межотраслевому) соглашению, должен применяться размер доплаты за вредность, указанный в таком соглашении. О том, распространяется ли на работодателя действие отраслевого (межотраслевого) соглашения, можно узнать на сайте Минтруда или ГИТ субъекта РФ, в котором находится организация.

Работодатель вправе изменить уровень гарантий и компенсаций в рамках установленных трудовым законодательством пределов, только если по результатам специальной оценки условий труда было зафиксировано изменение условий труда работников в лучшую сторону (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 20 июня 2017 г. № 33-2171/2017). При этом работодатель вправе оставить повышенные гарантии и компенсации согласно условиям трудового договора, только в этом случае они уже не будут признаваться установленными законодательством.

Кого не примут на вредные условия

Вредные условия труда — это факторы, которые оказывают значительное влияние на здоровье, поэтому существуют ограничения для выполнения таких работ. Они введены для таких категорий:

• Возраст до 18 лет.
• Женщины не должны работать, где требуется передвигать тяжелые объемные предметы, а так же не могут обслуживать оборудование тяжелого машиностроения. Запрещено работать со ртутью и в котельных.
• Лица, имеющие хронические заболевания.
• Беременные женщины.
• Женщины, которые имеют детей до 1.5 лет.

Если человек устраивается на дополнительную работу с вредными условиями, то основная не должна оказывать негативного влияния на здоровье. О характере выполняемых работ на основной работе необходимо предъявить справку.

Какие позиции включаются в трудовое соглашение с ВУТ

Все сведения, которые должны быть зафиксированы в каждом трудовом договоре, перечислены в ст. 57 ТК РФ.

Стороны в обязательном порядке согласовывают условия:

• о месте работы;
• о выполняемой трудовой функции;
• о дате начала работы, о сроке действия срочного соглашения и об основаниях для его заключения;
• о механизме выплаты зарплаты и других положенных начислений;
• относительно рабочего режима и отдыхе;
• об условиях труда на рабочем месте;
• о гарантиях и компенсациях, которые положены вредникам, с описанием особенностей условий труда;
• о характере работы (например, разъездная или подвижная работа);
• об обязательном соцстраховании работника;
• другие.

Социальная оценка условий труда (СОУТ)

Списочная система действовала вплоть до принятия ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. Цель этого законодательного акта – внедрение качественно иного механизма заботы о здоровье сотрудников, дифференцированного по степени их риска при работе на конкретном рабочем месте.

Как подсчитать стаж для дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда?

С этого времени вредной работой считается лишь та, что прошла специальную оценку условий труда (СОУТ) и получила по ее итогам принадлежность к 3 или 4 установленному классу.

Какие компенсации и в каком размере предусмотрены за работу с вредными и (или) опасными условиями труда?

Как проходит СОУТ

Порядок СОУТ закреплен законодательно. По методике, утвержденной Министерством труда РФ (Приказ № 33н от 24.01.2014 г.), проводятся последовательно несколько предприятий по выявлению потенциально небезопасных факторов, которые идентифицируются с помощью специального классификатора и оцениваются по деструктивности для организма работающих (в численных показателях).

Оценку условий труда ранее производили с помощью аттестации рабочих мест (АРМ), опиравшейся на Руководство Роспотребнадзора, носившее рекомендательный характер. Теперь СОУТ стала обязательной, закрепленной в Федеральном законе. Все факторы, подлежащие оценке, строго задекларированы.

СОУТ положено проводить не реже раза в пятилетку. Поэтому результаты АРМ, если она проводилась, могут быть признаны действительными, если их «срок годности» не истек до 31.12. 2018 г. Во всех других случаях СОУТ обязательна.

Процедуру эту проходят все рабочие места, исключения составляют:

• надомные профессии;
• удаленный труд;
• наемная работа на физлицо вне предпринимательского статуса (п.3 ст.3 ФЗ № 426).

«Вредные» классы

Прошедшие СОУТ рабочие места по полученным показателям относят к 1 из 4 групп:

• оптимальные (1);
• допустимые (2);
• вредные (разбиты на 4 возрастающих подкласса от 3.1 до 3.4);
• опасные (4).

Принадлежность к двум последним предоставляет сотрудникам право на льготы, а работодателя обязывает их гарантировать.

Защищайтесь!

Современное законодательное новшество заключается во влиянии на класс опасности применения работниками средств индивидуальной защиты (СИЗ). Специалисты-эксперты во время СОУТ оценят:

• технические характеристики СИЗ;
• соблюдение времени эксплуатации;
• особенности хранения;
• нюансы использования;
• соответствие условиям работы и др.

П.6 ст.13 ФЗ № 426 разрешает уменьшить степень вредности условий труда на 1 класс или подкласс, если применение СИЗ было признано эффективным по методике Минтруда РФ. Экспертиза же Роспотребнадзора может снизить класс опасности более, чем на 1 ступень (п.7 ст.15 ФЗ № 426).

Реестр «благополучных» организаций

После введения СОУТ работодателю предписано декларировать условия, отвечающие гостребованиям по охране труда. Этот реестр формирует и ведет Роструд РФ (п.1 ст.11 ФЗ № 426). Чтобы в него попасть, работодателю надо по прохождении СОУТ подать в Трудовую инспекцию декларацию о невыявлении вредных и опасных факторов.

Для некоторых рабочих мест измерение вредности и опасности факторов не имеет смысла:

• те должности, для которых прописана возможность назначения пенсии раньше предусмотренного возрастом срока;
• те профессии, для которых закон или другие нормативные акты предоставляют гарантии, льготы или компенсации;
• предприятия, прошедшие СОУТ или АРМ, установившие класс, начиная с 3.1.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! С 01.01.2014 г. для назначения определенных государственных льгот работникам из различных «списков вредности» их рабочие места сначала должны пройти СОУТ и подтвердить классификацию условий труда.

Пару слов о спецоценке.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В этих целях работодатель обязан обеспечить, среди прочих мероприятий, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).

Смысл спецоценки заключается в том, что работодатель через приглашенную независимую специализированную организацию проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах. Это делается для:

• выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оценки уровня воздействия таких факторов на работника;
• определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов;
• оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Какие условия труда считаются безопасными, говорится в ст. 209 ТК РФ: условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия не превышают установленных нормативов.

Воздействие вредного фактора может привести к заболеванию работника, а опасного – к травме. Если в ходе спецоценки рабочего места выявлены таковые, условиям труда присваивается класс (подкласс) вредности и (или) опасности. Всего четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). При этом у вредных условий труда есть четыре подкласса (степени).

Отметим, что от того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит:

• предоставление гарантий и компенсаций работникам (дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда);
• размер дополнительного тарифа страховых взносов (чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений).

Поддержание условий труда в оптимальном или допустимом состоянии позволяет работодателю снизить издержки, ведь не придется производить выплаты работникам и отчисления в налоговую.

Между тем нередки ситуации, когда работодатель не заботится об условиях труда, не модернизирует производство – и в итоге даже на рабочих местах, где были нормальные условия труда, они становятся вредными или опасными.

Какие трудовые условия относят к вредным

Ответ на этот вопрос можно найти в ст. 14 ФЗ №426 от 28.12.2013 года. Если на рабочем месте степень влияния неблагоприятных факторов производства превышает допустимый уровень, считается, что работник занят во вредных условиях труда (далее сокращенно ВУТ).

ВУТ присвоен класс 3, который в свою очередь включает в себя следующие подклассы:

• 1 – человеку не удается в полной мере восстановиться до начала следующей смены, возрастают шансы получить повреждение здоровья;

• 2 – у человека, который длительное время работает в подобной обстановке, может наступить стойкое функциональное изменение в организме, что является причиной возникновения начальных форм профзаболевания;

• 3 – у человека могут быть диагностированы профзаболевания легкой и средней тяжести с утратой профессиональной работоспособности;

• 4 – есть шанс возникновения тяжелой формы профзаболевания с полной утратой трудоспособности.

Конкретный класс вредности на рабочих местах устанавливается по итогам спецоценки условий труда, которая проводится уполномоченной организацией.

Виды трудовых условий

Условия труда отражаются как на производительности, так и на здоровье человека. Они могут быть:

• Безвредными. При таких условиях влияние вредных факторов на человека не превышает установленные нормы.
• Вредные условия труда — это условия, при которых осуществляется неблагоприятное влияние на здоровье человека. Опасными они считаются в том случае, если человек рискует не только здоровьем, но и жизнью.

Вредные условия зачастую могут приобрести и характер опасных.

Влияния могут быть:

Химические. Работа связана с химическим веществами.

• Биологические. Работа с биологическими смесями и веществами.
• Физические. Влияние на человека пыли, вибраций, излучения, влажности, а также освещения.
• Трудовые. Интенсивность и тяжесть выполняемых работ. Так же продолжительность рабочего дня.

Все эти факторы влияют на степень вредных условий.

Компенсационные меры

Нужно заметить, что вредность места бывает различной. Она делится на классы. Но все они имеют одинаковые особенности, связанные с воздействием на здоровье.

Так, доплаты и компенсации необходимо производить, если в процессе работы человек подвергается:

• воздействию вредных и опасных производственных факторов превышающих уровни, установленные нормативами, а именно если функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, дольше, чем до начала следующего рабочего дня;
• или если вредные факторы способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести;
• либо если вредные факторы приводят к стойким функциональным изменениям в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести.
• воздействие вредных факторов в течении рабочего дня способно создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания

Каждый из вышеперечисленных факторов должен быть отражен в акте СОУТ , а также в договоре.

Если все документы составлены правильно, то работнику положен целый комплекс компенсирующих мер. К ним относятся:

• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
• сокращение продолжительности рабочей смены;
• увеличение оплаты (минимуму на 4% от оклада);
• льготный выход на пенсию;
• бесплатное лечение, оздоровление;
• обеспечение средствами защиты за счет работодателя.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Нюансы доплаты

Законодательством разрешено проводить компенсации как в натуральной форме, так и в денежном выражении. Так, если люди подвергаются воздействию химических, биологических веществ, излучению, то им положено усиленное питание, молоко.

Работник имеет право отказаться от продуктов с целью увеличения денежных выплат. Администрация обязана предоставлять ему компенсацию удобным способом.

Суммы компенсаций не подлежат налогообложению.

Если факторы, негативно влияющие на здоровье, устранены, а доплаты продолжаются, они уже не считаются компенсационными. Следовательно, с этих сумм налоги взимаются.

При устранении вредных условий работодатель может перестать доплачивать работникам. Это происходит только после очередного проведения СОУТ . Работнику обязаны изменить условия договора.

Тонкости организации производства

Далеко не всегда вредным является весь цикл, где трудятся люди. Бывает, что только какой-то участок влияет на здоровье, а в целом цех безопасен. Тогда компенсация начисляется лишь за время выполнения конкретных действий. То есть, ее размер снижается.

В таких случаях у администрации есть два варианта действий:

• высчитывать процентную надбавку для каждого труженика с учетом времени его контактов с вредоносными факторами;
• всем платить определенную сумму, не ниже положенной по закону.

Как правило, предпочитают второй вариант. Каждому добавляют какую-то сумму к окладу.

Дополнительное компенсирование

Указанная выше добавка к зарплате (не менее 4%) является обязательной. То есть, при наличии соответствующей СОУТ работодатель не может ее не начислять. Но этим стимулирование не ограничивается.

В коллективном договоре может быть установлена доплата за особые условия труда. Она устанавливается дополнительно к той, что определена законом.

Доплата не является компенсацией. Это стимулирующая выплата. Налоги с нее берутся в обязательном порядке.

1. Труженики производств, оказывающих негативное влияние на здоровье, получают доплаты и компенсации.
2. Каждое место подвергается специальной оценке с тем, чтобы установить его вредность.
3. Руководство обязано организовать ее проведение.
4. Компенсации и дополнительная оплата прописываются в коллективном и трудовом договоре. Соблюдение их условий обязательно для работодателя, начисляющего и выплачивающего средства за труд.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Законодательная база

         Законодательство о льготах для работников, занятых на
вредном производстве, было принято еще во времена СССР. Тогда же утвердили
списки соответствующих профессий.

         Позднее уже в Российской Федерации были внесены некоторые
поправки в законодательство, но принцип определения вредных условий труда и
предоставления льгот сохранился.

         Основные документы, на которые следует ориентироваться при
присвоении профессии соответствующего статуса соответствующие Постановления
Правительства РФ, письма и разъяснения Министерства труда РФ.

         При изучении документов важно ориентироваться на последнюю
редакцию, поскольку именно здесь содержится актуальная информация со всеми
соответствующими изменениями