Об нко — органы управления некоммерческой организации

Структура управления организациями и функции отдельных ее элементов

Выделяют следующие основные схемы:

• структура управления с 2-мя звеньями;
• конструкция с 3-мя звеньями.

В первом случае, речь идет о наличии высшего органа, принимающего наиболее важные решения и собирающегося в полном составе с определенной периодичностью и исполнительного органа, действующего на постоянной основе.

В случае с 3-звенной схемой, предусмотрено формирование промежуточного между высшим и исполнительным органа.

Примером служит наблюдательный совет в производственном кооперативе или совет директоров в публичном акционерном обществе. Их создание предусмотрено положениями соответствующих законодательных актов.

Такая система призвана обеспечить контроль за деятельностью исполнительного органа в ситуациях, когда количество членов или акционеров столь высоко, что не может реализовать надзорные функции. Каждый орган несет ответственность перед вышестоящим.

В структуру юрлица входят и другие виды органов: ревизионная комиссия или ревизор. Они не наделены полномочиями по принятию управленческих решений.

Их задачи заключаются в контроле за тем, чтобы деятельность остальных структур соответствовала интересам организации. Они несут ответственность за качество проведенных проверок.

Ответственность

4.1. Единоличный исполнительный орган несет ответственность за:

— ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ;

— правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

— причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.

4.2. Единоличный исполнительный орган Общества несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством РФ, Уставом и внутренними документами Общества.

4.3. Единоличный исполнительный орган Общества не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым он делегировал свои полномочия.

Как образуется самостоятельный исполнительный орган в ООО, АО и иных фирмах?

Исполнительный орган во всех организациях образуется практически идентично. Это происходит на всеобщем собрании участниками с последующим подписанием протокола собрания либо коллегиального органа, если это входит в его компетенцию.

Далее в статье мы рассмотрим некоторые нюансы, которые более индивидуальны и зависят от разной деятельности предприятий.

Выбор исполнительного органа происходит на всеобщем собрании

В обществе с ограниченной ответственностью управляющим позволено быть либо физическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю. В акционерных обществах право управления в виде исполнительного органа может передаваться и руководящей организации, как было описано ранее.

Директор: полномочия

Руководитель фирмы осуществляет деятельность от ее имени. При этом ему не требуется доверенность. В соответствии с законодательством, выделяют следующие полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица:

1. Представление интересов фирмы, осуществление деятельности от ее имени, совершение сделок.
2. Издание приказов о принятии сотрудников в штат, их увольнении и переводе, применении к ним мер поощрения и дисциплинарных наказаний.
3. Выдача доверенности, наделяющей правом представительства от имени фирмы, в том числе с возможностью передоверия.
4. Прочие полномочия, не отнесенные законом или локальными актами фирмы к компетенции наблюдательного совета, общего собрания и коллегиальной структуры управления предприятия.

Самостоятельные исполнительные органы юридического лица, ООО, АО и других финансовых и некоммерческих организаций

Для регулирования текущих дел предприятия определяется самостоятельный исполнительный орган (руководящее лицо, директор, компетентный управляющий и т.д.).

Исходные данные о таком органе, как о субъекте, наделенном правом осуществлять деятельность от имени учреждения при беседе с третьими лицами без доверительного документа, обязательно прописываются в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Именно после такой регистрации уполномоченное лицо считается официальным руководителем предприятия.

Для регулирования дел предприятия может быть назначен исполнительный орган

Кто может заниматься кругом обязанностей самостоятельного исполнительного органа?

1. Физическое лицо.
2. Индивидуальный предприниматель.
3. Юридическое лицо (руководящая организация. Впрочем, вероятность его привлечения отмечается только лишь в статье 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ. Тем не менее, при таких условиях управление находится в компетенции одного лица, данные которого указываются в ЕГРЮЛ (в большинстве случаев, это директор, привлеченный к руководству предприятием).

Наряду с этим, учредительные документы могут уполномочить функциями управляющего не одно, а несколько лиц сразу (абзац 3 п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации). Выполнять свои функции они могут как параллельно, так и самостоятельно вне зависимости друг от друга, то есть как индивидуальный исполнительный орган. Не стоит забывать, что в некоторых организациях управляющий орган не формируется совсем.

Выступать в качестве исполнительного органа могут физлицо, ИП и проч.

Действия уполномоченных представителей юрлица

Справедлив вопрос о природе правомочий лиц, действующих на основании доверенности. Являются ли они органом юрлица?

Если речь заходит о юристах, уполномоченных представлять интересы организации в суде, то эта ситуация понятна: доверенность выдается в рамках договора об оказании соответствующих услуг или по трудовым контрактам.

Более неоднозначным случаем выступает положение руководителя филиала организации. Многие ошибочно могут считать его частью структуры компании, ведь его полномочия на локальном уровне могут дублировать полномочия единоличного исполнительного органа.

Закон не предусматривает место руководителя филиалов в структуре компании. Учитывая то, что он действует на основании доверенности и локальных актов, это лишь частный случай делегирования полномочий.

Какие полномочия есть у руководителя

Возможные полномочия ЕИО перечислены в статье 40 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и они предоставляются для руководства текущей деятельностью.

В общем случае, исполнительный орган юридического лица выполняет следующие функции:

• совершает сделки и подписывает документы от имени ООО;
• выдает доверенности на представление интересов общества, в том числе, с правом передоверия;
• нанимает, переводит и увольняет работников, издает кадровые приказы, заключает договоры с работниками и исполнителями, применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания;
• организует постановку бухгалтерского учета и хранение документов ООО;
• контролирует сдачу отчетности и уплату налогов, сборов, взносов;
• подает заявления об изменении сведений об ООО, содержащихся в уставе или ЕГРЮЛ;
• организует и открывает общие собрания участников общества;
• ведет список участников ООО.

Как видно из этого перечня, единоличный исполнительный орган общества, как никто другой, напрямую влияет на деловой успех компании. В то же время, действия руководителя или его бездействие могут негативно сказаться на интересах собственников бизнеса.

Неслучайно во многих случаях на должность директора назначается не человек со стороны, а один из участников ООО. При этом общее собрание вправе ограничить любые полномочия руководителя.

Однако, если самостоятельная деятельность руководителя существенно ограничена участниками общества, то, возможно, речь идет о номинальном директоре. Например, в уставе может быть указано, что без согласия собственников компании руководитель не вправе проводить сделки на сумму более 1 000 рублей. То есть директор не вправе даже офисный стул купить без согласия общего собрания участников. В этом случае не может идти и речи о том, что руководитель является единоличным исполнительным органом, он им только называется.

Избрание руководителя ООО

В соответствии с  П 1  ст. 40 Федерального закона «Об ООО» избрание единоличного исполнительного органа ООО может осуществляться:

• общим собранием участников ООО; или
• советом директоров ООО, если данное полномочие отнесено уставом к его компетенции.

Трудовой договор с руководителем от имени ООО подписывается одним из следующих лиц:

• председатель общего собрания участников ООО;
• участник ООО, уполномоченный общим собранием;
• председатель совета директоров;
• лицо, уполномоченное советом директоров.

Если ООО состоит только из 1-го участника, который в то же время является его руководителем, то в таких случаях трудовой договор также подписывается, при это подписи от обеих сторон трудового договора ставит одно и то же лицо, выступающее и как работник (руководитель), и как орган управления работодателя (определение ВАС РФ по делу № А51-6093/2008,20-161).

 Федеральный закон «Об ООО» устанавливает (п. 2 ст. 40), что в качестве единоличного исполнительного органа ООО может выступать только физическое лицо, за исключением, если управление делами общества передано управляющей организации (ст. 42). Единоличный исполнительный орган ООО может выбран из числа посторонних лиц, не являющихся его участниками (п. 1 ст. 40 Федерального закона «Об ООО»).

Кто руководит деятельностью общества

Расшифровка аббревиатуры ЕИО означает единоличный исполнительный орган общества. Это понятие приводится в статье 40 закона «Об ООО». ЕИО – это один из возможных органов управления, кроме него к руководству компанией может быть привлечен коллегиальный исполнительный орган, например, правление или дирекция.

Так, только общее собрание участников (или единственный участник общества, который имеет те же компетенции) вправе изменять текст устава, утверждать годовую бухгалтерскую отчетность, принимать решение о распределении прибыли.

Единоличный исполнительный орган ООО подотчетен участникам, а его полномочия могут быть существенно ограничены собственниками бизнеса. Руководитель несет полную материальную ответственность перед обществом за свои действия. Если же будет доказано, что деятельность директора привела к банкротству компании, то он может быть привлечен к дополнительной, т.е. субсидиарной ответственности, которая выходит за рамки трудовых отношений.

Исполнительный орган юридического лица обязательно указывается в ЕГРЮЛ, т.е. это публичная информация, доступная всем желающим. Запросить сведения о руководителе любой организации можно на сайте ФНС. Эта информация предоставляется бесплатно неограниченному кругу лиц.

Правила применения санкций к управляющему

По смыслу законодательства, на данное лицо распространяются положения п. 3 ст. 401, если законодательство или договор не предполагают иных условий ответственности. К субъекту применяются соответствующие санкции в случае неисполнения им принятых на себя обязательств, если он не докажет, что выполнение их было невозможным по уважительным причинам, обстоятельствам непреодолимой силы (непредотвратимых и чрезвычайных в конкретных условиях). К ним нельзя относить, например, нарушение обязательств со стороны контрагентов, отсутствие необходимой продукции на рынке или денежных средств у самого должника.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

В Обществе с ограниченной ответственностью действует следующая система управления.

Общее собрание участников ООО — высший орган управления общества. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале.

К компетенции общего собрания участников ООО относятся самые важные вопросы функционирования общества:

• определение основных направлений деятельности общества;
• утверждение Устава общества;
• образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;
• принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Совет директоров (наблюдательный совет) ООО — его образование в обществе с ограниченной ответственностью не обязательно.

Коллегиальный исполнительный орган ООО — осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Чаще всего он именуется правлением или дирекцией, подотчетен общему собранию участников ООО и совету директоров. Формируется одновременно с избранием единоличного исполнительного органа.

Единоличный исполнительный орган ООО — осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Как правило, это генеральный директор (директор, президент), который подотчетен общему собранию участников ООО и совету директоров (наблюдательному совету).

На практике часто возникает вопрос по правилам оформления трудовых отношений общества с генеральным директором (директором, президентом). Договор между ними от имени ООО может подписать:

• лицо, председательствовавшее на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества;
• участник общества, уполномоченный решением общего собрания участников общества;
• председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать физическое лицо.

Полномочия единоличного исполнительного органа ООО могут быть переданы управляющей организации или управляющему — индивидуальному предпринимателю, которые действуют как законные представители общества (ст. 42 Федерального закона № 14-ФЗ). На них в полной мере распространяются нормы, на основании которых действует единоличный исполнительный орган общества.

Срок полномочий управляющего ООО

Все сроки полномочий управляющего в ООО устанавливаются и регламентируются в уставных документах организации (об этом говорится в Федеральном законе «Об ООО» — статье 40). Вместе с тем, компетентные органы имеют право преждевременно прекратить его деятельность (пп.4 п. 2 ст. 33 и пп.2 п. 2.1. ст. 40 Федерального закона “Об ООО”).

Полномочия управляющего ООО начинаются и заканчиваются, как только компетентным органом принимается необходимое решение (постановления Президиума ВАС РФ от 14 февраля 2006 г. № 12049/05).

Сроки полномочий устанавливаются в уставных документах организации

Особенность управляющей должности

У каждого юридического лица должен быть свой исполнительный орган. Это может быть одно лицо, а может быть группа. В полномочия управляющего входит контроль и упорядочивание деятельности фирмы. Как раз он и получает права и предоставляет определенные обязанности организации.

ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” говорит о том, что существуют определенные правила для управляющих структур. Прежде всего они касаются системы руководства деятельности организации.

В статье 32, пункте 4 вышеупомянутого Федерального закона прописано, что управление организацией выполняет самостоятельный исполнительный орган. Все граждане, входящие в систему управления предприятия, обязаны нести отчет перед общественным собранием и наблюдательным органом. Один из них выполняет выбор правления организации. Учредитель – иными словами генеральный директор – заключает договор с организацией, что подкрепляется двухсторонними подписями.

Все, кто занимается управлением организации, должны отчитываться перед наблюдательным органом

Согласно уставу организации, такое право может передаться наблюдательному совету. В роли управляющего может быть и лицо, не являющееся участником предприятия. Управляющий организацией осуществляет свою работу от имени организации. В то же время наличие доверенности на осуществление деятельности не требуется.

На основании нормативно-правовых актов выделяют полномочия самостоятельного исполнительного органа юридического лица.

1. Представление интересов организации, осуществление деятельности, заключение сделок от имени организации.
2. Принятие приказов о зачисления граждан в штат организации, освобождение от должности, перевод, применение норм поощрения и дисциплинарных взысканий согласно Трудовому кодексу РФ.
3. Подпись доверенностей, предоставляющих право осуществлять определенную деятельность от имени организации, включая возможность передоверия.
4. Иные полномочия, не указанные в местных актах и актах нормативной базы РФ, относящиеся к компетенции наблюдательного совета, всеобщего собрания и объединенных систем управленческого аппарата.

У исполнительного органа юрлица есть определенные полномочия

Принципы для АО

Принципы для АО регламентируются ФЗ №208. Закон гласит о том, что руководство организации обязано осуществлять одно лицо индивидуально либо совокупно с генеральным управлением. Управленческий аппарат отчитывается перед советом директоров и коллегиальными собраниями. Уставные документы резюмируют совокупное руководство в зависимости от компетенции коллективной системы.

Управленческий аппарат должен отчитываться перед советом директоров

Президент финансовой компании уполномочен разрешать все вопросы и задачи, возникающие в процессе трудовой деятельности организации. В его полномочия не входят вопросы и функции, связанные с ведением дел надзорного совета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ, президент компании обязан выполнять свою трудовую функцию учитывая правила честности и мудрости. Управляющий обязан обеспечить исполнение налоговых, финансовых и административных задач, а также добросовестно относиться к подбору персонала и выбору партнеров.

Срок полномочий руководителя ООО

Срок полномочий единоличного исполнительного органа устанавливается в уставе ООО (П 1  ст. 40 Федерального закона «Об ООО»). При этом уполномоченные органы (общее собрание, совет директоров) вправе досрочно прекратить его полномочия (пп.4 п. 2 ст. 33 и пп.2 п. 2.1. ст. 40 Федерального закона «Об ООО»).

Срок трудового договора с руководителем ООО

Полномочия руководителя ООО возникают и прекращаются с момента принятия уполномоченным органом соответствующего решения и не связаны с фактом внесения в ЕГРЮЛ таких сведений (постановления Президиума ВАС РФ от 14 февраля 2006 г. № 12049/05).

Стоит отметить, что полномочия единоличного исполнительного органа по истечении их срока являются действительными, если уполномоченный орган ООО не принимал решения о назначении на должность другого лица (Определение ВАС РФ по делу № А40-9598/10-22-91).

Документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО:

• протокол общего собрания или решение единственного участника;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• приказ о вступлении в должность;
• трудовой договор с руководителем.

Хотите открыть ООО и не знаете с чего начать? Подготовьте документы для регистрации бизнеса в нашем сервисе бесплатно. Сервис исключит ошибки и сократит время подготовки документов.

Полномочия руководителя ООО

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа ООО и принятия им решений устанавливается (п. 4 ст. 40 Федерального закона «Об ООО»):

• уставом ООО;
• внутренними документами ООО;
• договором между ООО и единоличным исполнительным органом.

При этом  П 1  ст. 40 Федерального закона «Об ООО» напрямую определяет, что единоличный исполнительный орган:

• действует от имени ООО без доверенности, в том числе при заключении сделок;
• выдает доверенности третьим лицам на представление интересов ООО;
• назначает на должность сотрудников ООО, переводит и увольняет их с должности, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
• осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции иных органов управления ООО. 

Два генеральных директора в ООО

Обязанности

В законах, регламентирующих деятельность организаций, определена ответственность исполнительного органа. При реализации своих прав, он обязан действовать разумно, исключительно в интересах предприятия. Все убытки, причиненные по вине руководителя, должны возмещаться им в полном объеме. Материальная ответственность исполнительного органа установлена ст. 277 ТК. Руководитель отвечает за действительный прямой ущерб, нанесенный фирме. Расчет убытков, возникших вследствие его действий/бездействий, осуществляется согласно нормам ГК. К ответственности не привлекается руководитель:

1. Голосовавший против решения, повлекшего ущерб.
2. Не участвовавший в собрании, на котором было принято постановление, вследствие исполнения которого возникли убытки.

Прекращение действия трудового контракта

Кроме общих оснований, в ст. 278 ТК установлены дополнительные условия расторжения контракта. К ним относят:

1. Отстранение от должности руководителя предприятия-должника согласно положениям законодательства о банкротстве (несостоятельности).
2. Принятие уполномоченным органом организации или собственником ее имущества (его представителем) решения о расторжении контракта. Прекращение трудовых отношений с руководителем унитарного предприятия осуществляется органом, назначенным владельцем материальных ценностей, в порядке, определенном правительством.
3. Прочие основания, предусмотренные в контракте.

Единоличный исполнительный орган (руководитель) ООО

Ответы на любые вопросы по регистрации ООО и ИП вы можете получить, воспользовавшись услугой :

Единоличный исполнительный орган (руководитель) ООО осуществляет руководство текущей деятельностью ООО, то есть решение его повседневных задач. Он подотчетен общему собранию участников и совету директоров ООО, если таковой создан в обществе (п. 4 ст. 32 Федерального закона “Об ООО”).

Наименование должности единоличного исполнительного органа ООО

 П 1  ст. 40 Федерального закона “Об ООО” допускает различные варианты наименования должности единоличного исполнительного органа: директор, генеральный директор, президент и другие. Вместе с тем различия в наименовании должности сами по себе не влияют на статус единоличного исполнительного и его место в системе органов управления ООО.

Несоответствие наименования должности в подписанном от имени ООО документе не влияет на действительность данного документа (постановление ФАС ПО по делу № А65-517/2010) 

Полномочия руководителя ООО

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа ООО и принятия им решений устанавливается (п. 4 ст. 40 Федерального закона “Об ООО”):

• уставом ООО;
• внутренними документами ООО;
• договором между ООО и единоличным исполнительным органом.

Трудовой договор с руководителем.Может ли руководитель работать по совместительству?Приказ о вступлении в должность руководителя.

При этом  П 1  ст. 40 Федерального закона “Об ООО” напрямую определяет, что единоличный исполнительный орган:

• действует от имени ООО без доверенности, в том числе при заключении сделок;
• выдает доверенности третьим лицам на представление интересов ООО;
• назначает на должность сотрудников ООО, переводит и увольняет их с должности, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
• осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции иных органов управления ООО. 

Избрание руководителя ООО

В соответствии с  П 1  ст. 40 Федерального закона “Об ООО” избрание единоличного исполнительного органа ООО может осуществляться:

Трудовой договор с руководителем от имени ООО подписывается одним или следующих лиц:

• председатель общего собрания участников ООО;
• участник ООО, уполномоченный общим собранием;
• председатель совета директоров;
• лицо, уполномоченное советом директоров.

Если ООО состоит только из 1-го участника, который в то же время является его руководителем, то в таких случаях трудовой договор также подписывается, при это подписи от обеих сторон трудового договора ставит одно и то же лицо, выступающее и как работник (руководитель), и как орган управления работодателя (определение ВАС РФ по делу № А51-6093/2008,20-161).

Как единственному участнику подписать договор с самим собой?

 Федеральный закон “Об ООО” устанавливает (п. 2 ст. 40), что в качестве единоличного исполнительного органа ООО может выступать только физическое лицо, за исключением, если управление делами общества передано управляющей организации (ст. 42). Единоличный исполнительный орган ООО может выбран из числа посторонних лиц, не являющихся его участниками (п. 1 ст. 40 Федерального закона “Об ООО”).

Компетенция органов юрлица

Законы, регулирующие порядок деятельности юрлиц определенной организационно-правовой формы, устанавливают понятие каждого органа и его исключительную компетенцию.

Это означает, что нижестоящее образование не может решить вопрос, относящийся к сфере ответственности вышестоящего.

Если решения высшего или промежуточного органа касаются наиболее важных ситуаций, включающих распределение прибыли, увеличение уставного капитала и т.д., то действия исполнительного органа связаны с решением повседневных задач.

Однако в ряде случаев, закон и устав предусматривают участие высшего или промежуточного органа в заключении договоров. Речь идет о крупных сделках, требующих дополнительного одобрения.