Наружная реклама и вывеска: нюансы размещения и согласования

Чем отличаются наружная реклама и вывеска?

Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».

Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.

Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).

Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей. Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика. Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).

Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754). ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».

В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).

В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.

Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность — информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».

Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.

В чем отличия наружной рекламы от информационной вывески

Если предприниматель расположил вывеску над входом в магазин или парикмахерскую, и в ней указаны только наименование объекта, период работы, адрес нахождения, то она считается информационной, а не рекламной конструкцией. К её размерам, правилам установки предъявляются иные требования.

Здесь вывеска служит средством информирования населения согласно нормам статьи 9 закона о защите потребительских прав

Текст на табличке не должен перечислять реализуемую продукцию, цены на неё, обращать внимание покупателей на преимущества этого объекта над конкурентами («самый лучший», «главный в стране»)

В ином случае вывеску вынуждены будут признать по закону наружной рекламой с вытекающими отсюда последствиями. Такие детали, как возможные габариты вывесок, точки размещения на фасаде здания регулируются правомочными структурами власти.

Например, к подобным вывескам могут предъявляться такие требования:

• наличие русскоязычного текста, объясняющего направление деятельности предприятия;
• размещение только по одному экземпляру настенной или консольной вывески на фасаде одного здания;
• размер подвесной надписи не должен превышать два квадратных метра. Устройство большей площади будет считаться проверяющими наружной рекламой;
• также как табличка, размещенная не над входом, а на другой стороне здания;
• вывески на фасаде одного строения нескольких фирм по согласованию размещаются на одинаковой высоте, в едином ряду.

В Москве утверждены Правила о размещении информационных конструкций. Если предприниматель изготовляет и монтирует вывеску согласно с их требованиями, то согласование не нужно.

Если историческая или современная архитектура здания, форма и точка размещения не позволяют выполнить условия Правил, то по запросу заявителя разрабатывается проект с индивидуальным дизайном. Согласование требуется, например, при монтаже подвесных устройств, размещении информации на крышах административных зданий, на фасадах со сложной архитектурой, исторических строений.

Согласование могут получить только компании и бизнесмены, прошедшие регистрацию и соответствующую экспертизу проекта.

Разрешение на размещение рекламы

Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).

Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:

• возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
• выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
• условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.

По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников жилья.

Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.

Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:

• эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
• компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
• план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.

Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.

Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:

1. Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
2. Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
3. Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
4. Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
5. Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).

Этапы согласования вывески с МосКомАрхитектурой

Получение разрешения на установку вывески

получение уведомления о согласовании

Исчерпывающий перечень органов, с которыми проводится процедура согласования в тех или иных случаях:

• Департамент средств массовой информации и рекламы на территории города Москвы;
• Департамент культурного наследия города Москвы;
• Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы;
• Федеральная служба охраны Российской Федерации;
• Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве;
• Департамент городского имущества города Москвы;
• Федеральная налоговая служба, а также ее территориальные органы, в том числе в различных округах столицы;
• Государственное бюджетное учреждение города Москвы;
• Московское городское бюро технической инвентаризации.

Наш большой опыт в изготовлении и согласовании вывесок на фасаде здания позволит максимально быстро, качественно оформить заказ и узаконить Вашу наружную рекламу, что поможет в дальнейшем избежать высоких расходов на штрафы, а также переоформление информационных конструкций.

Контакты:

1. Заполнить онлайн форму в шапке сайта;
2. Позвонить по тел: 8 (926) 784-38-06
3. Написать на e-mail: poster77@inbox.ru

Требования к рекламным конструкциям

С технической точки зрения рекламная конструкция должна быть:

1. прочной и надежной. Для согласования обязательно должен быть представлен проект модуля с расчетом максимальных механических и атмосферных воздействий на каркас и полотно билборда, несущих возможностей крыши строения, на которой предполагается произвести монтаж.
2. возведенной по нормам и правилам строительных нормативных документов (надежный фундамент, толщина и вес несущих, их крепление);
3. оформлена декоративными элементами, закрывающими крепежные соединения;
4. оснащенной надежными приборами освещения, соответствующими Правилам монтажа и эксплуатации электроустановок;
5. оформлена маркировкой с обозначением реквизитов владельца.

Согласование рекламных конструкций обязывает владельца предоставить ряд экспертных заключений по выполнению вышеперечисленных требований, предусматривает обязательную проверку на электробезопасность и подписание акта приемки специализированными фирмами.

Правила размещения рекламных конструкций по закону и ГОСТу включают следующие условия:

• монтаж модуля сбоку от улицы или автодороги производится не меньше чем в 10 метрах от края дорожного полотна на трассе и не меньше пяти метров от бордюра – в условиях населенного пункта;
• транспаранты или перетяжки над улицей или дорогой можно устанавливать только в зонах жилых массивов;
• рекламную конструкцию с площадью проецирующего поля до 4,5 м2 необходимо устанавливать не менее, чем в 5 метрах от стоящего перед ней светофора;
• при установке вдоль загородных автодорог нижний край сооружений должен находиться не ниже двух метров над землей, а в условиях городских улиц – не ниже 4,5 м.

Правила установки рекламных конструкций запрещают их размещение на:

• мостах, переездах, сложных и опасных дорожных участках, в подземных проездах, под трубопроводами над магистралями. Ближайшая установка разрешена в 50 метрах до них в городе, 350 м – за его пределами;
• дорожных ограждениях, заградительных и подпирающих стенах; • дорожных отрезках, имеющих насыпь высотой свыше двух метров;
• изогнутых отрезках городских автодорог с радиусом кривизны меньше 0,6 км, за городом – с радиусом поворота меньше 1,2 км;
• дорожных участках, где видимость составляет меньше 150 м в городе или поселке, и 350 м за их пределами;
• расстоянии меньше 25 м от остановок общественного транспорта, 50 м от пешеходных переходов, перекрестков в городе, и 150 м – за городом.

Фундаменты модульных опор не могут быть возведены над уровнем тротуара или грунта более чем на 5 см.

Что такое технический регламент для наружной рекламы

Установленные законом требования к рекламным конструкциям предполагают их соответствие техническим условиям. Правительственным постановлением в качестве таких указан ГОСТ 52044, принятый в 2003 г. На него активно ссылаются судебные инстанции при рассмотрении споров о законности размещения наружной рекламы на фасадах. В нем определены общие требования к наружной рекламе.

Свечение деталей установки не должно превышать световые параметры регулирующих модулей, утвержденных госстандартом.

При использовании устройств НР не допускается:

• ослепление водителей транспорта лампами и приборами, выполняющих подсвечивание уличных билбордов и экранов;
• ограничение видимости, сокращение обзорности или создание помех водителям при управлении автомобилем и ориентации его в окружающей обстановки на дороге;
• монтаж модулей наружной рекламы, внешне схожих со светофорами и прочими техническими устройствами, установленными дорожными службами;
• звуковые эффекты, издаваемые конструкциями рекламы.

Если вывеска является наружной рекламой

Вывеска, которая содержит кроме вышеуказанной информации дополнительные сведения о реализуемом товаре или компании, имеющие цель привлечь потенциальных покупателей, считается по правилам рекламной. Здесь уже вступает в силу правила наружной рекламы: необходимо обязательное согласование.

Правила наружной рекламы содержат условия, согласно которым рекламная вывеска должна:

1. размещаться над входом в рекламируемый объект;
2. иметь размеры 50 см в высоту, не занимать более 70% фасада в длину;
3. не содержать мигающие огни непосредственно около окон жильцов;
4. не включать аббревиатуры и сокращения.

Постановление №902-ПП «О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ» от 25.12.2013 г.

регламентирует достаточно подробный свод правил, описывающих все требования к различным информационным конструкциям (вывескам), объемным буквам, световым коробам, консолям, размещаемых на внешних фасадах зданий и сооружений, крышах, АЗС, отдельно стоящим конструкциям.

Без согласования вывеску возможно установить только в тех случаях, если она полностью соответствует правилам постановления, а также не противоречит Архитектурно-художественным концепциям улиц г. Москвы, разработанным Комитетом по архитектуре и градостроительству. Все требования необходимо учесть на первоначальном этапе проектирования наружной рекламы.

Все отдельно-стоящие информационные конструкции, вывески, размещаемые на фасадах торговых и развлекательных центров, театров, кинотеатров, цирков требуют обязательной регистрации в МосКомАрхитектуре.

Зачастую случаются спорные ситуации, когда вывеска вроде и соответствует правилам размещения, но при этом не выполняет хотя бы один из пунктов. Тогда велика вероятность визита контролирующих органов, с последующими штрафами за незаконное размещение информационных конструкций до 500 000 рублей.
Постановление №902 очень большой и сложный документ. Организации и предприниматели имеют высокий риск упустить что-либо из виду, если будут пытаться разобраться в вопросах согласования самостоятельно. А в силу высокой загруженности не всегда получается подробно изучить все требования в индивидуальном порядке.

Мы ценим время наших клиентов, поэтому готовы содействовать на всех этапах оформления информационных конструкций – от консультации до производства и монтажа вывески, осуществляя исполнение заказа под ключ.

Как пройти согласование наружной рекламы

Порядок процедуры согласования прописан в законе «О рекламе». Монтаж и дальнейшую эксплуатацию наружной рекламы можно осуществлять, только получив разрешение. Их выдачей занимаются администрации районов или городов, на чьих территориях будет совершаться установка.

В муниципальных образованиях разработаны и в установленном порядке приняты схемы размещения средств наружной рекламы, которые учитывают особенности городской застройки, её архитектурного стиля. Карты таких схем с указанием точек размещения модулей доводятся до предпринимательских кругов посредством публикаций на сайтах администраций.

Заявление на согласование могут подать владелец рекламной конструкции или собственник недвижимости, на которой она будет размещена.

Прежде чем осуществлять согласование на размещение наружной рекламы, её владельцу надо заключить договор с собственником здания или другой недвижимости, на которых она будет установлена. Подобный договор можно заключить также с лицом, которого собственник назначит уполномоченным на осуществление такой сделки.

В многоквартирном доме договор должен быть одобрен собранием собственников жилья. Подписывает от имени собрания уполномоченный представитель собственников.

Подобные договоры имеют ограничительные рамки по срокам: от пяти до десяти лет.

Правила размещения наружной рекламы на зданиях, являющихся муниципальной или государственной собственностью, предусматривают проведение конкурсов или аукционов. Их победители получают право на монтаж и эксплуатацию модуля на период действия договора с администрацией. С правилами проведения торгов и дальнейшего согласования бизнесменам следует ознакомиться заранее.

Заявление на согласование можно подать в письменной форме непосредственно в соответствующее подразделение администрации или через электронный портал госуслуг.

Вместе с заявлением обычно предоставляется пакет следующих бумаг:

1. подтверждающих право собственности на недвижимость, к которой будет присоединяться модуль;
2. письменное согласие собственника здания или участка на установку рекламы (договор с собственником или с ТСЖ);
3. проект модуля, схему его электрического оборудования;
4. необходимые экспертные заключения по проекту, в частности, заключение о нагрузке, которую способны выдержать несущих элементы кровли здания.
5. схема размещения на конкретном участке;
6. две фотографии места монтажа.
7. квитанция об оплате госпошлины в размере пяти тысяч рублей.

После согласования заявитель получает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В нем содержатся сведения о владельце, собственнике участка или здания, виде модуля, его размере и точке размещения, сроке действия и дате выдачи.

Отказать администрация в согласовании может в ситуациях, прямо прописанных в законе. Среди них несоответствие проекта законным требованиям технического регламента (читай ГОСТа) и безопасности транспортного движения, действующей схеме размещения, выявленное нарушение архитектуры застройки и некоторых других.